¿Puede una política pública fallar en su implementación a pesar de contar con un buen diseño? Sí. Este trabajo sigue la línea sigue la escuela de Pressman y Wildavsky y propone un modelo para el análisis de políticas públicas intergubernamentales a partir de una síntesis de los enfoques top-down y bottom-up, además de proponer la variable de política electoral para explicar las brechas de implementación en el caso de uno de los instrumentos de política social en México: el Fondo de Infraestructura Social Municipal.